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成都市事业单位机构设置和www.js333.com规定

作者:澳门金沙网站  发布日期:2017-07-06   查看次数:9983 次

第一章   


第一条 (目的依据)为规范事业单位机构设置和www.js333.com,合理配置机构编制资源,优化事业单位结构布局,根据有关规定要求,结合本市实际,制定本规定。

第二条 (适用范围)市本级直属以及部门所属事业单位的职责配置、机构设置、www.js333.com、领导职数和编制结构核定以及机构编制监督检查等适用本规定。

第三条 (基本原则)事业单位机构www.js333.com工作,应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求,适应社会公益事业发展的需要,遵循政事分开、事企分开, 总量控制、动态调整,分类管理、分级负责的原则。

第四条 (管理责任)市本级机构www.js333.com机关负责本级事业单位机构www.js333.com工作,对区(市)县机构www.js333.com工作进行指导和监督。

第五条(约束机制)依照规定设立的事业单位和核定的事业编制,是事业单位岗位设置、人员录(聘)用和调配、配备领导以及核拨经费的依据。严格事业单位机构编制与岗位管理、人员工资、财政预算之间相互配合与相互制约的机制。严禁超编进人,确保财政供养人员只减不增。  

第六条 (实名制管理)事业单位实行机构编制实名制管理,凡按规定批准设立的事业单位由机构编制部门进行控编审核、实行定编定岗到人,确保机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相一致。

第七条 (禁止干预)凡涉及机构、职能调整,编制和领导职数增减,统一由机构www.js333.com机关办理,其他任何部门和单位无权决定事业单位机构编制事项。

上级业务部门不得干预下级业务部门的事业机构编制事项,不得要求下级业务部门设立与其业务对口的事业机构或提高事业机构规格,不得要求为其业务对口的事业机构配备或增加编制。业务部门制定的相关规定不得作为审批事业机构编制的依据。

第八条(公开制度)事业单位应建立机构编制公开制度,对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况,通过有效形式向本单位工作人员或社会公开,接受监督。

第二章  职责配置


第九条 (配置依据)事业单位的职能职责是设立事业单位和核定明确事业单位人员编制、领导职数、机构规格等相关要素的依据。事业单位的职能职责核定主要依据以下规定:

(一)法律法规;

(二)中央或国务院有关政策规定;

(三)党委、政府的授权或委托及上级机构编制部门规范性文件。

阶段性或单一的公益服务事项、其他事业单位职能职责已有明确、主管部门交办的工作事项,均不作为事业单位的职责。

第十条 (配置原则)事业单位的职能职责应当以举办宗旨、公益服务需要和经济社会发展水平来确定,充分体现其功能特点,并与党政机关、企业、社会团体和其他社会组织相区别。

第十一条(职责类别)事业单位的职责内容类别一般分为四种情形:

(一)公益服务类。对外提供公益服务。为社会提供基本公共服务或一般公共服务。

(二)行政辅助类。为主管部门行政履职和重大决策提供信息收集、调研分析、科学论证等辅助性工作。

(三)技术支持类。为主管部门行政履职提供数据分析、出具具有法定效力的检测报告等相关技术支撑。

(四)事务服务类。为党政群机关的中心工作或业务工作提供保障、后勤服务等基础性工作。

第十二条(分类管理)事业单位类别的划分应当依照社会功能和事业单位承担的具体职责确定,一般将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为公益一类和公益二类事业单位。对不同类别的事业单位应当按照事业单位改革相关政策实行差别化管理。

第十三条(财政保障)根据社会事业发展规律和公共服务自身特点,按照国家政策规定,对事业单位严格实施分类保障。公益一类事业单位实行经费保障,单位收入全部纳入财政预算管理,实行定额定项预算管理,正常业务经费以基本支出和项目支出形式予以保障;公益二类事业单位实行经费补助,根据单位业务特点及提供公共产品和服务的具体类别,以单位成本、支出定额、市场价格为依据分类安排必要的经费补助。

第十四条 (履职责任)事业单位职责应准确反映事业单位不同的职能定位和履职责任,一般分为 “负责、承办、参与、指导”四个责任层级。“负责”表示负有承担决策、执行、指导的全部责任,“承办”表示承担某一具体工作事项的相关责任,“参与”表示承担某一具体工作事项中的某一部分工作责任或协作责任,“指导”表示承担指导和引领的监督促进责任。

第十五条(职责调整)事业单位的职能职责和具体工作事项发生变化的应当及时予以调整。事业单位原核定职责的法定依据变化或已消失、特定工作任务已完成以及原核定的主要职责已萎缩、工作任务严重不足的、职责任务重复或相近的应予以撤销或整合。

第十六条(运行评估)机构编制部门按照管理权限和规定程序,应定期或不定期对事业单位职能运行情况和机构编制执行情况进行评估,并将评估结果作为对事业单位的监管手段和调整机构编制事项的重要依据。


第三章  机构管理


第十七条 (机构设置)事业单位设置主要依据职能职责。确因职能职责增加或者调整需要设立事业单位的,应坚持“撤一建一,撤多建少”的原则,在市本级事业机构的总数额度内综合设置。市级副局级及以上事业单位的设立、合并,按程序须报上级机构www.js333.com机关审批;市属处级事业单位的设立,由市机构www.js333.com机关审批。

第十八条 (设立条件)事业单位的设立应具备下列条件:

(一)拟设机构职责有法定依据,且职能涵盖的服务范围和对象具备单独设立的基本条件,所须业务岗位应在5个以上;

(二)无事业单位承担相同或相近职责;

(三)履职涉及的工作任务不能或不宜实行购买服务;

(四)法律法规规定的其他条件。

有资质要求的应当取得相应资质。

第十九条 (设立要件)申请设立事业单位,须提交下列材料:

(一)申请报告。内容包括:设立机构目的和职责依据、机构名称、隶属关系、机构规格、机构类别、编制数额、领导职数、内设机构等。

(二)评估报告。举办单位对拟新设的事业单位的论证内容包括:经济社会发展对拟设机构的需求情况,拟设机构的服务目标、发展和效益预测,事业单位单位资金来源、办公地点等其他情况。

(三)佐证材料。与拟设机构有关的法律法规、上级文件、外地同类机构设置分析报告等。

第二十条(禁止设立)除法律法规,党委、政府和上级机构www.js333.com机关规范性文件明确规定外,下列情形不得批准新设为事业单位:

(一)承担行政职能的机构;

(二)从事生产经营活动的机构;

(三)临时性机构;

(四)各类协会、学会、研究会、基金会等社会团体;

(五)其他不宜设立为事业单位的。

第二十一条 (要素调整)事业单位机构整合或机构编制要素发生变化的,由举办单位向机构www.js333.com机关提交申请进行要素调整,并提交以下材料:

(一)职责任务的增减情况及依据;

(二)其他机构编制要素调整及依据;

(三)整合机构的人员安置意见;

(四)机构www.js333.com机关要求的其他材料。

机构www.js333.com机关可根据相关规定主动对事业单位机构编制要素进行调整规范,举办单位应配合提供相关材料。

第二十二条(机构撤销)事业单位有下列情形之一的,应当予以撤销:

(一)依据法律法规和有关规定予以撤销的;

(二)党委、政府或主管部门决定撤销的;

(三)职责任务已消失或转移的;

(四)履行职责的依据已消失的;

(五)机构性质改变,不宜作为事业单位管理的;

(六)批准设立2年以上未正式组建、或未开展工作、或未进行法人登记、或未履行规定职责的;

(七)其他事由需要撤销的。

第二十三条(撤销要件)撤销事业单位由举办单位向同级机构www.js333.com机关提交撤销申请,申请应包括以下内容:

(一)撤销的理由或依据;

(二)撤销后职责任务的转移、消失情况;

(三)撤销后资产处置及债权债务清算情况;

(四)撤销后人员安置意见。

符合撤销条件而举办单位未申请的,以及批准设立2年以上未正式组建、或未开展工作、或未进行法人登记的事业单位由机构www.js333.com机关督促举办单位予以撤销。

第二十四条(名称规范)事业单位的名称(含挂牌机构名称)应当规范、准确,与行政机关、企业和社团名称相区别,并符合事业单位登记管理有关规定。事业单位名称由区域名、矢名和格级名三部分依次组成,区域名应反映地域位置或隶属关系,矢名应反映核心职能、基本业务范围,格级名一般用中心、馆、所、站、台、社、院、校、队、团、园等,不得再使用“委、办、局、处”等称谓。事业单位挂牌数量原则上不应超过三个。未经国务院批准,事业单位名称不得使用“中国”、 “全国”、“国家”、“中华”等字样。行业对机构名称有规定的,应当经相关部门核准。

第二十五条(隶属关系)事业单位的隶属关系应根据职能职责和领导体制进行规范,综合性公益类事业单位原则上由市委或市政府管理,专业性公益类事业单位原则上由相关部门管理。

第二十六条(机构规格)在国家尚未建立符合事业单位功能特点的规格体系前,市本级事业单位按照局级、副局级、处级、副处级明确机构规格。党委政府直属事业单位的机构规格一般按照局级、副局级确定;部门所属事业单位的机构规格原则上按照处级、副处级确定。

第二十七条(内设机构)事业单位的内设机构应按照精简效能的原则综合设置,从事内部管理与服务的内设机构数应控制在总额的25%内。局级事业单位、参照公务员法管理事业单位的内设机构由机构www.js333.com机关按规定程序审批,其他事业单位内设机构由主管部门审批,报机构编制部门备案。除法律法规或上级有明文规定外,内设机构一般不加挂牌子,主要通过调整职责或变更内设机构名称的方式予以解决。

第二十八条(法人登记)事业单位经批准设立、调整、撤销后,应当根据国家有关规定,及时到事业单位登记管理机关办理事业单位法人登记手续。


第四章   www.js333.com


第二十九条(基本要求)坚持机构www.js333.com机关对事业单位编制和领导职数的统一管理,经机构www.js333.com机关审批的人员编制、领导职数必须严格遵守,不得超编进人、超职数配备领导干部。

第三十条(动态调整)事业编制实行总量控制、动态调整、有增有减、增减平衡,事业编制总额应以2012年底统计数为基数,并在总量内有所减少。事业编制只能用于事业单位,不得与党政机关和其他机关的人员编制混用。

事业单位因职责和工作量增加,凡适宜由市场化方式提供的,原则上采取购买服务方式予以保障,一般不增核事业编制。对涉及市委市政府重大部署和民生领域的公益服务的,根据履职需求确需增加编制的,应先从本系统事业编制内调整解决,不足部分在核减收回的市属事业编制余量内调剂解决。凡需调整事业编制的应当先行进行职能运行评估。

第三十一条(编制配备)有明确编制标准的,结合实际情况按照编制标准核定;暂时没有编制标准的,根据社会功能、服务范围、岗位特点等因素根据评估结果从严核定。业务部门制定的行业标准,不作为人员编制核定的依据。

第三十二条(过渡时期管理)事业单位分类改革期间机构编制实行过渡期管理,尚未改革到位的行政类事业单位,应当在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责,事业编制使用只减不增;尚未改革到位的生产经营类事业单位,除调整法定代表人外人员只出不进;暂缓分类的事业单位,继续按原有政策规定实施机构www.js333.com。

第三十三条 (领导职数)事业单位领导职数核定按以下标准核定:

编制6名以下,配1职;编制7-15名,配1-2职;编制16-50名,配2-3职;编制51-100名,配3-4职;编制101-500名,配4-5职;编制501-1000名,配5-7职;编制1001-3000名,配6-8职。

实行行政领导人负责制的事业单位配备1名正职,实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位按照有关规定可配2名正职。事业单位党群领导按有关章程规定配备,确需设置专职负责人的,应计入核定的领导职数限额内。因履职需要挂牌设立的机构,可增核一名领导职数。除有专门规定外,事业单位不得核定专业技术领导职数。

第三十四条(调整要件)按相关规定和标准确需调整事业单位的人员编制、领导职数的,应按规定程序向机构www.js333.com机关提出申请。调整申请应当包括下列要件:

(一)职责变化的依据;

(二)所须岗位设置情况;

(三)增设岗位不适宜购买服务的理由;

(四)现有领导职责分工及拟调整领导职数后的职责分工情况。

事业单位职能职责弱化、转移或者发生调整的,由机构www.js333.com机关通过评估相应调整人员编制、领导职数等事项。

第三十五条(管理权限)市属事业单位人员编制、市属局级和处级事业单位领导职数新增事项,由市机构编制委员会审批;市属事业单位在系统内编制总量内的事业编制调整(不涉及新增)、副处级领导职数调整事项,由市机构编制委员会办公室审批。


第五章  监督检查和责任追究


第三十六条(实施主体)机构www.js333.com机关应当按照法定管理权限,对事业单位机构www.js333.com执行情况进行监督检查;必要时,可以会同监察机关和其他有关部门进行。实施监督检查时,应当严格执行规定的程序。

    第三十七条(监督检查对象和事项)机构编制监督检查的对象和具体事项,按照《机构编制监督检查工作暂行规定》执行。事业单位及其主管部门应当配合机构编制监督检查工作,及时、全面、客观地提供相关材料,并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。

第三十八条 (审计制度)事业单位正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部应纳入党政主要领导干部经济责任审计的对象,事业单位应建立健全机构编制审计制度。

第三十九条(报告制度)事业单位或其主管部门应当定期向机构www.js333.com机关如实报告事业单位机构www.js333.com情况,按照规定提交机构编制统计数据,不得虚报、瞒报、伪造。

第四十条(举报制度)任何组织和个人对违反事业单位机构设置和www.js333.com意见的行为,有权向机构www.js333.com机关、监察机关等有关部门举报。受理机关应当及时处理,并对举报者的情况予以保密。

第四十一条(违法违纪责任)相关单位违反本规定,由机构www.js333.com机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依纪依法给予处分。

第四十二条机构www.js333.com机关工作人员的违法违纪责任)机构www.js333.com机关工作人员在事业单位机构www.js333.com工作中违反规定审批机构编制,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章   


第四十三条(规定冲突)凡以前有关规定与本规定有冲突、不一致的,以本规定为准。法律法规、上级机构编制部门另有规定的,从其规定。

第四十四条(机关www.js333.com机关)本规定所称机构www.js333.com机关包括机构编制委员会及其办事机构。

第四十五条(参照执行)事业单位机构www.js333.com实行统一领导、分级管理的体制,各区(市)县可根据本规定参照执行。

第四十六条(解释权限)本规定由金沙js333娱乐场负责解释。

第四十七条(实行日期)本规定自公布之日起施行。