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浅谈如何科学合理核定中小学教职工编制

作者:澳门金沙网站  发布日期:2011-04-02   查看次数:1746 次

中小学教职工编制是事业编制的重要组成部分,因此,合理核定中小学教职工编制,直接关系到基础教育的健康发展。为了更好地服务教育事业发展,www.js333.com部门应以科学发展观为指导,坚持从教育发展需要出发,合理核定中小学教职工编制。

一、要以辩证的思维方法分别制定中小学教职工的编制标准。就江苏而言,迄今为止,省编办曾先后出台过三个中小学教职工编制标准,从运行情况看,其中84年的标准比较低,2001年的标准与实际情况大体相当,而2002年出台的新标准相对较高。当然,2002年省编办下发的新标准具有一定的超前性,在一定程度上体现了与时俱进的精神,也是适应教育事业发展需要的具体行动。但在实际操作中,我们发现此新标准不完全适用于所有中小学,这是由于现阶段市区和农村的生源发展不够平衡,市区因外来人口不断增多使生源相对充足,新标准比较适用;而农村中小学因人口外流的影响,生源也相对减少,执行新标准就显得有点偏高。因此,制定中小学教职工编制标准,需要以辩证的思维方法来分析问题,坚持以生源数量变化为依据,把握现阶段市区生源和农村生源的变化规律,在制定时,既要从宏观上把握教职工编制标准的松紧尺度,更要区别市区与农村生源变化的不同情况,使之尽可能符合实际,更具有指导性和操作性。否则,如果制定的新标准不符合生源发展规律,就会出现市区因生源多而编制不够用使教师紧缺,而农村教职工编制因生源不足而使教师富余,造成教育资源浪费,不利于教育事业的发展。

二、要以动态的观念来适应中小学教职工编制的需求。由于生源数量的变化主要是受生育人口周期性波动的影响,如果在生数高峰期按规定标准来测定教职工编制数,那么在生育低谷期必然会出现教职工编制的剩余。这就要求我们在中小学教职工www.js333.com工作中,不仅要掌握现有的生数情况,还要将史和现在的生源数量变化情况进行比较,从中预测未来生源的发展变化趋势,坚持每三年调整一次教职工编制标准,以适应教育事业的发展需要。因此,不仅要按照学生数量的增减变化来确定中小学教职工编制标准,做到有据可依,更要在核定中小学教职工编制时,坚持从实际情况出发,注重考虑未来的需求,只有这样,才能防止出现教职工编制执行不到位的现象,使教育资源得到合理配置。所以,在对中小学教职工www.js333.com中,不能用静止的、孤立的、教条主义的观点对待,只有运用辩证的、发展的、实事求是的观点和方法,才能将这项工作搞好,从而维护机构www.js333.com的严肃性。

三、要以务实的态度处理好控制教职工编制与财政承受能力的关系。据了解,各地中小学教职工人员数约占财政发工资人员总数的70%,如果对中小学教职工编制不进行从严控制,随意增加人员编制就意味着增加财政支出,势必会加重财政负担。因此,中小学教职工www.js333.com还须要从宏观上考虑到财政的承受能力,尤其对经济比较落后地区而言,更要注意这个因素。否则,不是量力而行,忽视当地财力状况,就可能盲目地按照省里确定的“中小学教职工编制标准”来核定中小学教职工编制,势必有失偏颇,不利于促进教育事业的发展。就目前情况而言,核定中小学教职工编制,既要从宏观总量上进行控制,又要考虑到财政的承受能力,根据各个中小学的具体情况作相应的增减调整,可采取逐年增减的办法进行适度调整,并将增减幅度控制在适当的限度内。比如:以市区中小学教职工编制为例,因生源在不断增加,可用三年时间逐步增加到位,同时也要视农村中小学生源减少情况,作相应核减教职工编制。通过以上办法,可对中小学编制进行从严控制,如果财政收入每年以15%左右的速度增长,那么三年后,教育事业经费的支出将使财政压力有所减轻,与此同时教职工编制也将会逐步达到规定标准。