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新津县“四个一” 探索基层政务公开新模式
摘 要:

20175月被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点县以来,成都新津县积极推动县、镇乡(街道)、村(社区)三级联动服务、精准公开,有力有序推进试点工作,初步形成一体多维、一专多能、一图到底、一次就好等“四个一”工作探索,促进政府职能转变、权力规范运行,社会治理水平得到显著提升。

一体多维,以公开促进职能转变。以“集成为路径”优化了“资源整合、统筹推进”新思路。一是坚持政务公开和政务服务深度融合,建立健全“1+8+N”组织机构,即1个试点工作领导小组,办公室设在集行政审批和政务公开职能为一体的行政审批局,实现机构、人员、工作有机融合。二是在认真落实国务院办公厅确定的8个规定领域基础上,自选行政审批服务、农村集体三资管理、三次产业发展等群众关注度高的领域强力推进。三是建立“一网、一号、一栏、双微、多平台”“网、一号线上线下一体化多维度公开方式,明确具体事项的公开标准,在电视政务大厅设置政务公开专栏,在村(社区)统一设置标准化公开栏等,实现与群众面对面公开。

一专多能,以公开提升政务服务。以“网络为载体”搭建了“互联网+政务公开和政务服务”新平台。一是在政府门户网站设立试点专栏,专栏下设标准体系、政策解读、我要参与等板块,有效实现展示、查询、指导、互动等功能,方便群众及时查询和获取信息。二是探索“大数据+”“互联网+”政务公开,推出集教育政策、学生情况、家长教师论坛等多种功能于一体的新津教育APP,学生家长只需使用新津教育APP,就能够精准掌握学生所在学校、班级的教育动态及学生情况。三是依托覆盖市县乡村四级的基层公开综合服务监管平台,农村集体三资管理网络平台将业务流程与公开流程全面融合,平台既对每笔账目、每项资产、每块资源进行市、县、乡、村“四级”网络实时管理。

 一图到底,以公开方便群众办事。以“需求为导向”落实了“以人为本、政民互动”新要求。一是坚持工作流程与业务流程“同步化”,订制群众和企业经常办理的开餐馆、办超市等“一件事情办事手册”,变原来的单项告知为整体告知,有效解决碎片化、部门化,让群众和企业少跑冤枉路。二是坚持公开工作流程和业务工作流程“两个流程再造”同步推进,全流程公开173个审批事项办事过程形成标准统一、公开流程与审批流程全同步的办事指南,同步梳理37个招生入学、土地交易等政务公开流程,设置144个公开控制点。三是全面清理规范村(社区)证明事项,依法砍掉95%的不合法、不合理证明材料,进一步清理规范行政机关证明事项,并同步编制保留清单、办事指南及证明样本,网上公开。

一次就好,以公开优化营商环境。以“服务为核心”贯彻了“廉洁高效、便民服务”新理念。一是实行集中审批。成立新津县行政审批局,将22个部门173项行政审批事项集中办理,并在工业园区设立工业项目服务中心,开展“一口受理、一章审批、一窗发照”的便捷审批服务。二是简证便民。针对“办证跑断腿、证明事项多”这个最突出的问题,全面开展证明事项清理,证明事项从313项“瘦身”到15项,行政机关证明事项从8043项减至12项,并采取多种形式公开公示。三是探索工业项目“零审批”改革。配套制定《一次性告知书》等12个文书,将规划设计条件、环境保护、过程监管等标准和项目审批许可指南,一次性向企业明确,企业办理审批时间平均缩减5个月,最快的项目只用1个月实现开工。初步实现“先建后验”。四是大力实施最多跑一次。制定《新津县“仅跑一次”事项目录清理方案》,梳理形成第一批1028项“仅跑一次”事项,仅跑一次”事项占比88%(审改处 新津县委编办  供稿)

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